7月5日,唐山市住房公积金管理中心宣布推出“一人购房全家帮”政策。这一消息让唐山短时间内再次成为舆论关注的焦点。让人意外的是,两年前房价上涨幅度一度在全国夺冠的唐山,楼市已经接连数月“跌跌不休”,甚至有媒体称“唐山房价已经跌到谷底”。不少业内人士分析,唐山楼市“跌跌不休”背后,是转型困境带来的收入端下降。唐山市《2022年政府工作报告》提出,2022年全市经济社会发展的主要预期目标,包括地区生产总值增长7%左右、一般公共预算收入增长8%以上、社会消费品零售总额增长8%左右等任务。唐山未来几年的目标则是:到2025年在全省率先进入GDP“万亿俱乐部”。那么,对唐山来说,这一目标能够实现吗?
“原来太疯狂了”唐山房价是否真的跌入谷底?不少唐山本地人并不认同这样的说法,“原来太疯狂了”“去虚火而已”成为不少人的共识。“近一年来,房价一直在阴跌,市场交易非常冷淡,想买房的刚需,也在观望。”唐山一位本地中介人员向中国新闻周刊坦言。虽然是否跌入谷底存在争议,但房价“跌跌不休”,市场交易异常冷淡,却是唐山楼市真实的写照。中指研究院数据显示,2022年5月份,唐山新建商品住宅均价8606元/平米,环比下跌0.42%;二手住宅成交均价11027元/平米,环比下降0.84%,同比下降6.65%,已累计15个月环比下跌。此外,在2022年5月,唐山主城区的成交规模环比、同比双双下跌一半左右。
具体楼盘看,比如唐山一中附近的楼盘万科金域缇香,在价格高峰期,二手房售价一度达到3万元/平米,但最近该楼盘的挂牌价普遍在2万元/平米左右。然而,就在两年之前,情况完全不同。从2019年11月到2020年9月,唐山二手房均价一度同比涨幅连续11个月超过15%。国家统计局公布的70个大中城市房价数据显示,2020年5月至7月,唐山新房销售价格指数同比涨幅分别达到15%、15.3%、16.1%。8月,唐山房价更是领涨全国,新房销售价格指数同比上涨15.4%,二手房同比上涨14.6%。那个时候,整个唐山房地产市场火热,“地王”项目频出。2020年5月,开发商荣盛以楼面价14010元/平米的价格,拿下了凤凰新城一宗地,溢价率高达43.25%。然而不到一个月,唐山就出现新“地王”,楼面价高达16000元/平米。2020年9月28日,唐山甚至因为楼市过热,公开表示要遏制投机炒房,打造城市低房价优势。“低房价优势”这一口号,长沙也提出过。但事与愿违,与长沙楼市一直保持平稳完全不同的是,此后,唐山楼市状况急转直下。易居研究院智库研究中心总监严跃进认为,这与唐山市场供求关系快速的变化有关。2016年,北京调控政策出台后,大量北京及环京中介开始向外拓展资源,唐山因此迎来大波投资客。唐山的房价,也在此后水涨船高。2017年4月开始,唐山限购政策相继推出,非本市户籍在中心城区购房需提供一年以上的纳税证明,本市户籍人群拥有2套房及以上也要限购,且中心城区房子不能超过一套。但此时,京津地区外溢到唐山的投资客,已经消耗了大量本地房产库存。因钢铁而繁盛,也因钢铁而阵痛在不少业内人士看来,唐山房价之所以最近一直在阴跌,除了短期投机需求退潮之外,更重要的原因是真正的需求端受到影响。“本地产业经济跟居民消费、居民可支配收入息息相关,收入下降会影响到购买力,也会引起房地产市场回调。唐山钢铁产业的现状,实际上对于楼市产生了不小影响。”严跃进坦言。多年来,唐山的经济一直处于河北省“老大”的位置,而唐山之所以能坐稳省内经济“老大”,与钢铁产业息息相关。2021年,全球粗钢产量是19.5亿吨,中国排第一,产量10.3亿吨。印度排第二,产量1.13亿吨,而唐山一个市的产量就有1.3亿吨。对于一个地区而言,一个产业长板过长,也间接制约了其他产业的发展。2021年,唐山的钢铁产业创造的增加值为2534亿元,占工业增加值的61%,占全市GDP总量的30.8%。唐山如今的支柱产业仍然是煤炭、水泥、钢铁和陶瓷等“四大金刚”,在GDP中占据约85%的份额。因钢铁而繁盛的唐山,也因钢铁而阵痛。近几年,唐山成为淘汰过剩钢铁产能的重点城市,而从最近的情况看,唐山还远远没有完成淘汰钢铁产能的任务。今年6月2日,唐山市政府对外发布的“1+3”计划要求,今年年底前钢铁企业全部完成1000立方米以下高炉、100吨以下转炉升级改造。该计划还要求,到今年年底,相关钢铁企业数量控制到22家左右;到2025年底,全市的长流程钢铁企业数量控制到20家以内。根据《唐山钢铁工业转型升级发展规划》,截至2017年底,全市有钢铁冶炼企业40家。这意味着,唐山炼钢企业将被砍掉一半。中国社科院工业经济研究所研究员牛凤瑞认为,国家宏观调控淘汰落后、过剩的钢铁产能,对唐山影响巨大,唐山因为钢铁工业比重过大,恢复和转型的难度也会更大。“唐山民营钢铁占比较大,淘汰落后产能后,整个区域的信心在一定程度上受到影响。”牛凤瑞对中国新闻周刊说。社会治理与经济发展息息相关在“双碳”目标下,钢铁产业注定面临转型的宿命,唐山未来经济转型可能面临新一轮阵痛。曾经与唐山处于同一赛道的城市,纷纷发力高附加值新兴产业。自从2013年GDP突破6000亿元大关之后,直到2021年,唐山GDP才突破8000亿元。而当年与唐山不相上下的南京、宁波,早已是“万亿GDP”城市。2010年,唐山GDP全国排名第18,长沙排名第23,合肥第46。在唐山为钢铁去产能头疼时,长沙发力工程机械等高附加值工业,合肥更是全面投资半导体等新兴产业。到2021年,长沙GDP全国排名第15,合肥排名第19,均超越唐山。未来几年,唐山经济转型升级的压力,同样不小。当然,唐山近年来经济也并非没有亮点。比如2021年,唐山港完成货物吞吐量7.22亿吨,在全国所有港口中排名第三,仅次于宁波-舟山港和上海港,超过广州港。唐山港也成为全球最大铁矿石接卸港,最大的钢材、煤炭输出港。最近几年,唐山还培育了一家千亿级的半导体公司——紫光国微。2021年,公司的营收达到了53.42亿元,净利润高达19.54亿元。紫光国微的市值也逼近1200亿元。中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀告诉中国新闻周刊,唐山未来的路,还要依靠京津冀一体化和创新驱动。他说,“近几年京津冀一体化,有的河北城市做的不错,比如说沧州,承接了北京的医药产业,取得不错的成果。”如何吸引这些产业和人才,似乎成为唐山转型必须直面的。2021年11月,中国社科院发布《中国城市竞争力第19次报告》。在这份榜单中,唐山综合经济竞争力排名第51位,营商硬环境排名第87位。相比第27位的GDP排名,唐山营商环境第87位的排名,令人唏嘘。唐山的营商环境,不仅在这一份榜单中排名不佳。2020年,21世纪经济研究院对全国296个城市营商环境做出排名,唐山排名第98位。“营商环境是一个城市综合水平的体现。经济的转型与现代化,与当地营商环境息息相关。如果某些地方政府在社会治理上,离现代化距离太大,会直接影响经济发展。”牛凤瑞说。